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推進國資國企改革攻堅 夯實高質量發展根基

時間:2019年03月22日 信息來源:新華社 點擊: 加入收藏 】【 字體:

018年我國國有企業運行“成績單”日前公布:全年實現利潤總額33877.7億元,同比增長12.9%。其中,中央企業20399.1億元、地方國企13478.6億元,分別增長12.7%和13.2%。

業內人士認為,近年來,我國國有企業不斷優化體制機制、提高運營效率,發展態勢穩定向好,促進了中國經濟穩健前行。在當前發展不確定性上升的背景下,要堅持向改革要動力,發揮好國資國企改革的牽引作用,夯實高質量發展的基礎。

緊抓主線,提升供給質量效率

提升供給水平,國有企業是主力軍。

過去的一年,各級國資委和中央企業按照高質量發展要求,扎實推進供給側結構性改革。一項項沉甸甸的數據,印證了供給質量與效率的提升:

核心業務盈利能力增強,去年中央工業企業凈利潤同比增長21.3%,高于央企凈利潤平均增幅5.6個百分點;堅持瘦身健體,截至去年底央企累計減少法人1.2萬余戶;超過1900戶的“僵尸”與特困企業得到有效處置……

當前國內外形勢依然復雜多變,國有企業可持續增長基礎還不牢固。“我們要持續深化供給側結構性改革,堅決在推動經濟高質量發展中作出表率。”國務院國資委黨委書記郝鵬說。

從日前舉行的“中央企業、地方國資委負責人會議”釋放的信息看,今年國企將多措并舉落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,推動改革邁向“新境界”。

以推進資源整合、減少同質化競爭為例,國資委將積極穩妥推進裝備制造、船舶、化工等領域企業戰略性重組,并持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環保、免稅品等領域專業化整合。

釋放活力,強化改革落地落實

1月中旬,國資委網站對外發布《中央企業工資總額管理辦法》,明確這項牽動央企發展與職工生活的改革年內將全面鋪開。

“希望改革給我們國企職工帶來切實好處”“工資管理可以更靈活高效”……從網絡留言看,不少人期待通過改革進一步打破一些企業的“大鍋飯”現象,使央企內部分配更符合市場機制的要求。

中央經濟工作會議明確,要深化四梁八柱性質的改革,以增強微觀主體活力為重點,推動相關改革走深走實。

實踐證明,激發企業活力,健全市場化機制,特別是完善正向激勵機制十分關鍵。“中央企業、地方國資委負責人會議”就此做出了一系列新部署——

積極推進“混改”和股權多元化。積極推進國有資本投資、運營公司出資的國企,以及主業處于競爭領域的商業類國企開展“混改”,同時工作重心轉向“轉換經營機制”,特別是要在法人治理、選人用人、強化激勵等方面取得實質性進展。

進一步健全市場化經營機制。深化落實董事會職權,要在授權、放權上取得“看得見的進展”;開展企業內部三項制度改革的專項行動,推動完善市場化選人用人和激勵約束機制,在更大范圍大力推行經理層任期制和契約化管理。

國資委主任肖亞慶表示,今年是實現2020年國企改革目標的關鍵之年,要以“傷其十指,不如斷其一指”的思路,打好改革攻堅戰,加快推進改革措施落實落地。

完善監管,加快轉向“管資本”

中央經濟工作會議提出,加快實現從管企業向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司。

作為改革授權經營體制的重要載體,目前中央企業層面,已有19家國有資本投資公司、2家國有資本運營公司試點企業。全國范圍內各地也在122家地方國企推開了兩類公司的試點工作。

業內人士分析認為,今年兩類公司改組組建步伐有望提速。更值得關注的是,國資監管部門在推進這項改革時將進一步加大授權力度,并建立授權調整機制。

對于兩類公司試點企業,下一步改革發力重點將落在組織構架、管控模式等方面的調整,通過打造市場化運作的專業平臺,不斷發揮在國有經濟戰略性重組和布局結構優化中的作用。

此外,國資委新聞發言人彭華崗近日在國新辦發布會上表示,堅持以“管資本”為主,國資監管部門將繼續推進職能轉變,打好完善出資人權責清單,加大簡政放權力度,促進信息化與監管業務融合等一系列“組合拳”。

“總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下,把更多的精力放在增強企業活力、激發企業家干事創業上來。”彭華崗說。




 


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